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宣城市應急管理局
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文件分類: 部門文件 主題分類: 氣象、應急
名稱: 關于印發《宣城市社會應急力量建設和管理辦法(試行)》的通知 文號: 宣應急〔2024〕6號
生成日期: 2024-01-18 發布日期: 2024-01-18
關于印發《宣城市社會應急力量建設和管理辦法(試行)》的通知
發布時間:2024-01-18 11:25 來源:宣城市應急管理局 字體:[ ]


 

關于印發《宣城市社會應急力量建設和管理

辦法(試行)》的通知

宣應急20246

 

各縣(市、區)應急管理局:

為進一步推動我市社會應急力量健康發展,我局制定了《宣城市社會應急力量建設和管理辦法(試行)》,現印發給你們,請結合實際情況,認真貫徹落實。

 

宣城市應急管理局

                               2024118

 

宣城市社會應急力量建設和管理辦法(試行)

 

第一章  

第一條 為全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述,切實加強宣城市社會應急力量建設和規范管理,充分發揮社會應急力量在應急準備、搶險救援等方面的積極作用,更好鼓勵、引導和動員社會應急力量參與災害事故應急救援工作,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《志愿服務條例》《社會團體登記管理條例》《社會應急力量建設基礎規范》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《應急管理部 中央文明辦 民政部 共青團中央關于進一步推進社會應急力量健康發展的實施意見》,結合我市實際,特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱社會應急力量,是從事防災減災救災工作的社會組織和應急志愿者,以及相關群團組織和企事業單位指導管理的,從事防災減災救災等活動的組織。

在宣城市行政區域內,已在市、縣(區、市)兩級民政部門依法登記注冊的社會應急力量適用本辦法。

第三條 社會應急力量須遵循以人為本、量力而行、突出特色、規范有序的原則,秉持公益救援性質,帶頭遵守法律法規,帶頭踐行社會主義核心價值觀,在各級人民政府和相關部門的統一組織、協調和指揮下有序參與防災減災救災工作。

第二章 日常管理

第四條 社會應急力量由各隊自行建設和管理,應急管理部門負責統籌協調和業務指導,以及社會應急力量成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;監督、指導社會應急力量遵守憲法、法律、法規和國家政策,依據其章程開展活動;負責社會應急力量年度檢查的初審;協助登記管理機關和其他有關部門查處社會應急力量的違法行為;會同有關機關指導社會應急力量的清算事宜。

第五條 社會應急力量要加強黨組織建設,具備條件的應當建立黨組織。通過黨建引領,更好地發揮黨組織在社會應急力量能力建設和應急搶險中的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

第六條 社會應急力量要加強隊伍規范化建設,建立適合本隊伍建設目標的日常管理制度,設立日常管理組織架構、出隊行動架構,制定值班備勤、訓練演練、預案制訂、裝備管理、財務管理以及人員、標識、行動等具體管理制度。

第七條 社會應急力量要服從各級應急管理部門管理,按時上報年度工作計劃和工作總結,按要求提交人員信息和裝備物資信息檔案(如有重大人員或裝備物資變動,及時更新檔案并向屬地應急管理部門報備)。

第三章 指揮調度

第八條 社會應急力量以屬地救援為主。確需跨區域行動或開展重大救援行動提前向屬地應急管理部門報備。

第九條 社會應急力量接到應急管理部門救援指令后,要迅速組織骨干隊員、攜帶相關裝備和物資在規定時間內到達指定集結點,并確定參加本次救援的帶隊指揮人員,受應急管理部門或現場救援指揮部統一領導和指揮。接到其他部門派遣任務時,需及時向應急管理部門報備。

第十條 社會應急力量到達指定集結點后,要及時向現場救援指揮部報到,接受現場救援指揮部的統一指揮調度,未經現場救援指揮部許可,不得以任何名義公開發布救援工作和災情等相關信息,不得接受媒體采訪和拍攝。

第四章 現場救援

第十一條 受領救援任務后,社會應急力量帶隊指揮人員要迅速進行災情預判,收集、甄別和校驗災害信息。對任務進行風險識別、分析、評價、應對等評估活動,確定負責安全、信息等人員,制定安全可行最佳行動方案,做好風險預防措施,減少風險隱患對救援隊員的傷害。

第十二條 社會應急力量要按照統一指揮、科學救援的要求,在確保三個安全(救援隊員安全、災區群眾安全、被(受)救人員安全)的基礎上,按照預先制定的行動方案,精心組織實施救援任務,不得擅自行動,不做超出自身能力及對災區無實質性幫助的事。

第十三條 社會應急力量根據救援工作實際需要,做好救援活動中的通信、物資、裝備等各項保障工作,必要時,可向現場救援指揮部或應急管理部門申請相關裝備和物資等。

第十四條 社會應急力量要根據現場救援指揮部或災區應急管理部門要求,決定救援任務是否終止。救援任務結束或接到撤離指令,應向現場救援指揮部報告救援任務進展情況,做好交接,清點人員、裝備和物資,有序撤離。

第十五條 返回駐地后,社會應急力量要對救援工作及時進行總結與評估,并向負責指揮調度的應急管理部門報送整體工作總結報告和相關資料。

第五章 能力建設

第十六條 社會應急力量須符合《社會團體登記管理條例》中有關社會團體成立的條件要求。

社會應急力量在建設過程中,應明確自身專業方向和功能定位,具備一種或多種災害事故專業救援能力以及自我保障能力,能與綜合性消防救援隊伍和各類專業救援隊伍相互協作、功能互補。

第十七條 社會應急力量負責組織實施隊員的招募、選拔、考核、登記、獎懲和退出等工作,建立健全隊員資料數據庫和具體管理辦法。堅決做好安全風險防范,按照應保盡保的原則落實救援隊員的意外傷害、第三者責任等保險保障。

第十八條 社會應急力量應當根據應急救援專業特長,制定培訓工作計劃,常態化組織隊員進行日常訓練,積極開展應急救援知識培訓,普及事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識,對隊員進行考核,建立培訓檔案,記錄隊員接受培訓的情況。

第十九條 社會應急力量應當根據應急救援工作需要,制定裝備配置計劃,配備必要的應急救援物資裝備,按照有關規定對物資裝備進行維護、保養和報廢,完善救援裝備臺賬資料。

第二十條 社會應急力量要根據轄區災害事故特點和應急救援實際,制定具體救援行動方案,并向現場救援指揮部或災區應急管理部門報備。同時,要常態化組織開展應急演練。

第六章 獎懲機制

第二十一條 廣泛宣傳社會應急力量參與應急救援工作的成效和典型事跡,對在防災減災救災中作出突出貢獻的隊伍、個人,按照國家、省、市有關規定給予表彰或獎勵,營造全社會支持社會應急力量健康發展氛圍。

第二十二條 對在防災減災救災工作中不服從指揮調度、虛報瞞報、違規發布信息、盲目冒險開展救援作業等不良行為的社會應急力量予以批評教育,造成嚴重后果的依法追究責任。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由宣城市應急管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起試行。

 

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