• 無障礙瀏覽
  • 長輩版|
宣城市應急管理局
您現在所在的位置: 網站首頁> 政策文件庫
文件分類: 部門文件 主題分類: 市場監管、安全生產監管
名稱: 宣城市加強企業自用加油設施安全監管工作的實施辦法 文號: 宣應急〔2023〕59號
生成日期: 2023-12-11 發布日期: 2023-12-11
宣城市加強企業自用加油設施安全監管工作的實施辦法
發布時間:2023-12-11 17:22 來源:宣城市應急管理局 字體:[ ]


宣城市加強企業自用加油設施

安全監管工作的實施辦法

宣應急202359

 

各縣市區人民政府,宣城經開區管委會,宣城現代服務業產業園管委會,市直有關部門:

為有效規范成品油市場秩序,充分保障部分企業用油需求,消除公共安全隱患,加強企業自用加油設施(以下“企業自用加油設施”指:企業內部加油裝置,包括埋地油罐及配套加油設施、橇裝式加油裝置等,僅限于企業自用,不得對外界車輛提供加油服務)監管。結合省內其他市、我市成品油“打非治違”工作經驗,就企業自用加油設施安全監管工作有關事項現通知如下:

一、嚴格管控企業自用加油設施使用范圍

成品油屬于危險化學品,安全管理措施落實不到位容易發生燃燒、爆炸等事故。鼓勵中石化、中石油等企業延伸服務,為加油困難的企業提供油品配送服務。對于存在加油困難,且用油量大、生產場所固定的廠礦企業等,確需設立自用加油設施的,優先選擇設置安全性能更大的埋地油罐,并依法依規落實項目建設有關備案、審批手續,嚴格按照標準規范開展建設施工和驗收。

二、嚴格落實行業安全監管措施

各級發改、規劃、住建、應急、消防、氣象、環保、交通、商務等部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則,嚴把企業自用油準入關,加強企業自用加油設施安全監管,推動企業落實消防、安全、防雷、環保等相關標準要求,確保相關設施安全運行。

1.落實項目備案。企業新建或新增自用加油設施的建設工程,不得以任何形式對外租賃,向縣級投資主管部門備案,并報規劃主管部門審查備案。(市發改委、市自然資源和規劃局牽頭負責,各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

2.落實消防審驗。企業自用加油設施建設項目應依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)《安徽省建設工程消防設計審查驗收實施辦法》等有關規定,辦理消防設計審查和消防驗收手續,落實、完善消防設施。(市住建局牽頭負責,各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

3.落實安全、消防措施。企業自用加油設施建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設前,企業應按照規定委托有資質的技術服務機構進行安全預評價和安全設施設計,建設完成后應組織驗收,驗收合格后,方可投入使用。消防救援部門指導企業落實消防安全主體責任,加強單位消防安全管理工作。油罐及相關加油設施應為正規廠家生產,安全設施齊全,并檢驗合格。

使用過程中,要嚴格落實監管措施。一要安裝視頻監控系統等安全設施,其中防范恐怖襲擊的重點目標管理單位應根據相關要求,視頻圖像信息保存期限不得少于90日;二要強化操作人員培訓和演練,考慮企業內部加油裝置使用場所的特殊性,加油裝置不得采取自助模式;三要建立加油車輛和油品進出管理臺賬,規范出入庫登記,嚴防非法經營行為。(市應急局、市公安局、市消防支隊、市住建局、市交通局等行業部門按照職責分工負責,各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

4.落實防雷審驗。企業自用加油設施建設項目按照國家防雷減災的相關規定,申報防雷設計審查和竣工驗收,防雷裝置啟用后應依法進行檢測。(市氣象局牽頭負責,各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

5.落實環保措施。企業應按照環境保護有關法律法規要求,對自用加油設施采取有效防滲漏措施,放置油罐區域應做好地面防滲漏、圍堰等環境風險防范措施,防止油品滲漏造成環境污染和影響。(市生態環境局牽頭負責,各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

三、提升現有自用加油設施安全條件達標

各縣市區政府、各有關行業主管部門要深入摸排各領域現有自用加油設施底數,組織建立企業自用加油設施清單。

對于未經正規設計的自用加油設施,企業應委托有資質設計單位組織開展安全設施設計診斷,并進行限期整改,整改合格的,企業可繼續內部使用;20249月底前整改仍不合格的或不具備整改條件的,由縣市區政府依法關停,并妥善拆除。各級發改、規劃、住建、應急、消防、氣象、環保等有關部門應主動作為,靠前服務,積極幫助企業完善相關手續和條件。(各縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園管委會落實)

四、完善自用油長效管理機制

各縣市區政府要高度重視企業自用加油設施監管工作,全面落實屬地監管責任,完善工作體系,壓實工作責任,組織摸排并建立臺賬,落實并明確每個存有自用加油設施企業的行業主管部門,研究提出并全面落實加強企業自用加油設施監管工作具體措施。

各縣市區政府、各行業主管部門要建立有關部門聯合會商、聯合檢查、聯合審批工作機制,減少審批環節,對企業的合理訴求主動服務,幫助企業快速高效完成審批、備案事項,激發市場主體活力;要密切協作、加強配合,從嚴監管執法,加大對車輛加油情況隨機抽查,嚴防倒賣倒運等非法行為,嚴厲打擊企業以自用名義對外經營成品油等非法違法行為;要結合工作實際,及時發現問題,完善制度,補齊短板,總結經驗,努力探索完善自用油管理長效機制。

本通知自印發之日起施行。

 

         附件:宣城市企業自用加油設施安全監管正面清單和負面清單

 

宣城市應急管理局 宣城市發展和改革委員會

宣城市公安局 宣城市自然資源和規劃局

        宣城市生態環境局 宣城市住房和城鄉建設局

                      宣城市交通運輸局 宣城市商務局

      宣城市市場監督管理局 宣城市城市管理綜合執法局

                    宣城市氣象局 宣城市消防救援支隊

                           20231211

附件

宣城市企業自用加油設施安全監管

正面清單和負面清單

 

一、市發改委

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料

及履行義務

備注

企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目備案

1.《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)第三條第二款、第十三條;

2.《企業投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展改革委令2017年第2號)第三條、第四條;

3.《安徽省企業投資項目核準和備案管理實施辦法》(皖發改投資規〔20176號)第三條、第四條。

企業應當在開工建設前通過在安徽省投資項目在線監管平臺,填寫以下信息:

1.企業基本情況;

2.項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容;

3.項目總投資額;

4.項目符合產業政策的聲明。

企業應當對備案項目信息的真實性負責。

屬地投資主管部門負責受理、備案

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

實行備案管理的項目,企業未依照《企業投資項目核準和備案管理條例》規定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關,或者向備案機關提供虛假信息的

1.《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條第二款、第十九條

2.《企業投資項目核準和備案管理辦法》第五十七條

由備案機關責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

監管部門:屬地投資主管部門

二、市公安局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

重點目標的管理單位應當根據城鄉規劃、相關標準和實際需要,對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合相關規定的技防、物防設備、設施。

中華人民共和國反恐怖主義法》第二十七條

1.重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度,保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

2.對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施,其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規規定,建立健全安全管理制度,落實安全責任。

 

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

妨礙公務、暴力抗法等違法犯罪行為

中華人民共和國反恐怖主義法》第八十一條

利用極端主義,實施下列行為之一,情節輕微,尚不構成犯罪的,由公安機關處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款。...(五)阻礙國家機關工作人員依法執行職務的;...

 

涉嫌成品油犯罪案件

中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條

違反本法規定,有下列情形之一的,由主管部門給予警告,并責令改正;拒不改正的,處十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款:.(四)違反國務院有關主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的

 

三、市自然資源和規劃局、市城管執法局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

辦理建設工程規劃許可

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條

2.《安徽省城鄉規劃條例》第三十條

1.提供使用土地的有關證明文件;

2.建設工程設計方案;

3.其他材料。

向屬地規劃主管部門提交材料

新建或新增自備油罐的規劃方案調整

《中華人民共和國城鄉規劃法》第五十條第二款

1.規劃方案調整申請;

2.調整后的規劃圖紙;

3.其他材料。

向屬地規劃主管部門提交材料

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

未辦理相關規劃手續或未按規劃建設的

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十八條

2.《安徽省城鄉規劃條例》第五十四條第一款

1.未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由屬地規劃主管部門責令停止建設;

2.移交至屬地相關執法部門依法依規進行處罰。

對違法行為進行處罰的具體實施部門,按照屬地政府“三定方案”規定執行

四、市生態環境局

(一)正面清單

根據《安徽省生態環境廳關于印發<建設項目環境影響評價管理豁免名錄(2020年本,試行)的通知>》(皖環發〔20208號)精神,企業自備加油設施項目環評可實施豁免。

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

對產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中運行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放設施的

《中華人民共和國大氣污染防治法》(20181026日修訂實施)第一百零八條

由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

 

石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄露或者對泄露的物料未及時收集處理的

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條

由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

 

儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條

由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

 

企業未按照有關規定制定、備案環境應急預案,或者提供虛假文件備案的

《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》第二十二條

由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正,并依據國家有關法律法規給予處罰。

 

對非法途徑向水體排放油類、酸液、堿液的;在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;未采取防滲漏等措施,或者未建設地下水水質監測井進行監測的;加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進行防滲漏監測的

《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條

由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

 

五、市住建局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

消防設計審查

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部51號令)第十六條

建設單位申請消防設計審查,應當提交下列材料:

1.消防設計審查申請表;

2.消防設計文件;

3.依法需要辦理建設工程規劃許可的,應當提交建設工程規劃許可文件;

4.依法需要批準的臨時性建筑,應當提交批準文件。

企業應到屬地住房和城鄉建設主管部門申報特殊建設工程消防設計審查

消防驗收

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部51號令)第二十八條

建設單位申請消防驗收,應當提交下列材料:

1.消防驗收申請表;

2.工程竣工驗收報告;

3.涉及消防的建設工程竣工圖紙。

企業應到屬地住房和城鄉建設主管部門申報特殊建設工程消防驗收

其他建設工程消防驗收備案

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第三十四條

1.消防驗收備案表;

2.工程竣工驗收報告;

3.涉及消防的建設工程竣工圖紙。

企業應到屬地住房和城鄉建設主管部門申報其他建設工程消防驗收備案

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

建設單位未依照《中華人民共和國消防法》規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案的

《中華人民共和國消防法》第五十八條

由住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。

 

1.依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

2.依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

3.其他建設工程驗收后經依法抽查不合格,不停止使用的

《中華人民共和國消防法》第五十八條

有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業,并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

1.依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

2.依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

3.《中華人民共和國消防法》第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格,不停止使用的;

4.公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業的。

 

1.建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的;

2.建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的;

3.建筑施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工,降低消防施工質量的;

4.工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假,降低消防施工質量的。

《中華人民共和國消防法》第五十九條

違反本法規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款:

1.建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的;

2.建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的;

3.建筑施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工,降低消防施工質量的;

4.工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假,降低消防施工質量的。

 

六、市交通局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

危險品貨物運輸單位成品油運輸車輛的相關證件

《道路危險貨物運輸管理規定》第十條第(四)項:申請從事道路危險貨物運輸經營的企業,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:證明專用車輛、設備情況的材料。

《道路運輸證》、危險貨物運輸許可證明、從業資格證、危險貨物運單、安全卡。

 

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

非法從事成品油運輸的車輛

《道路危險貨物運輸管理規定》第十條 第(四)項:申請從事道路危險貨物運輸經營的企業,應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后,向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:證明專用車輛、設備情況的材料。

《道路危險貨物運輸管理規定》第五十六條第(一)項:違反本規定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸經營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

非法從事成品油運輸的車輛

七、市商務局、市市場監管局

(一)正面清單

根據《宣城市人民政府辦公室關于印發<宣城市依法整治非法經營成品油行為專項行動實施方案>的通知》(宣政辦秘〔202131號)商務部門負責加油站點的布點規劃調整工作。

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

規范零售審批

《石油成品油流通行業管理工作指引》

申請主體應符合企業登記注冊要求,按規定取得《危險化學品經營許可證》;零售網點應符合本地區成品油零售分銷體系發展規劃;站點設計、施工及其經營設施應符合國家標準要求并通過相關部門驗收。

 

(二)負面清單

根據《宣城市人民政府辦公室關于印發<宣城市依法整治非法經營成品油行為專項行動實施方案>的通知》(宣政辦秘〔202131號)市場監管部門配合商務、應急管理、公安等部門依法查處無證無照和有照無證加油站點。

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

商務領域涉及成品油批發、零售經營等市場主體有關違法行為查處

宣城市委辦〔201928號,《宣城市市場監管局職能配置、內設機構和人員編制》中市場監管綜合執法工作。

對成品油市場準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導。

 

八、市應急局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

建設項目安全預評價

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(原國家安全監管總局36號令)第九條

生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告備查。

1.法律法規規章另有規定的,從其規定;

2.相關行業部門監管的生產經營單位,其建設項目安全預評價工作按照行業規定執行。

建設項目安全設施設計審查

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第十條、第十六條

1.生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計;

2.建設項目安全設施設計,由生產經營單位組織審查,形成書面報告備查。

1.法律法規規章另有規定的,從其規定;

2.相關行業部門監管的生產經營單位,其建設項目安全設施設計審查按照行業規定執行。

建設項目安全設施竣工驗收

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第二十三條

建設項目竣工投入生產或者使用前,生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告備查。安全設施竣工驗收合格后,方可投入生產和使用。

1.法律法規規章另有規定的,從其規定;

2.相關行業部門監管的生產經營單位,其建設項目安全設施竣工驗收工作按照行業規定執行。

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

1.沒有安全設施設計的;2.安全設施設計未組織審查,并形成書面審查報告的;3.施工單位未按照安全設施設計施工的;4.投入生產或者使用前,安全設施未經竣工驗收合格,并形成書面報告的。

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》第三十條

責令限期改正,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

行業部門監管的生產經營單位違法行為,按照本行業規定執行

九、市氣象局

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

雷電防護裝置設計審核

《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規定》(中國氣象局令第37號)第七條

1.雷電防護裝置設計審核申請表;

2.雷電防護裝置設計說明書和設計圖紙;

3.設計中所采用的防雷產品相關說明。

企業可以通過到縣級以上氣象主管部門辦理

雷電防護裝置竣工驗收

《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規定》第十二條

1.雷電防護裝置竣工驗收申請表;

2.雷電防護裝置竣工圖紙等技術資料;

3.防雷產品出廠合格證和安裝記錄。

企業可以通過到縣級以上氣象主管部門辦理

雷電防護裝置日常檢測

1.《中華人民共和國防雷減災管理辦法》(中國氣象局令第24號)第二十一條、第二十二條

2.《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》(中國氣象局令第38號)第四條

企業應委托具有雷電防護裝置檢測甲級資質的服務方完成每半年1次的雷電防護裝置安全檢測,并出具相關技術報告。

 

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的

《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規定》第二十四條

有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可,并給予警告。

 

申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收的

《雷電防護裝置設計審核和竣工驗收規定》第二十五條

有關氣象主管機構按照權限給予警告,撤銷其許可證書,可以并處三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

在雷電防護裝置設計、施工中弄虛作假的

《氣象災害防御條例》第四十五條

由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

 

雷電防護裝置未經設計審核或者設計審核不合格施工的,未經竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的

《氣象災害防御條例》第四十五條

由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

 

對已有防雷裝置,拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改

《防雷減災管理辦法》第三十五條第三項

由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

十、市消防支隊

(一)正面清單

事項名稱

設定依據

需提供材料及履行義務

備注

配置消防設施、器材

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項

按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

 

(二)負面清單

違法行為

處罰依據

處罰措施

備注

消防設施、器材配置不符合標準或未保持完好有效

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項

責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

 

 

亚洲制服类中文字幕_国产欧美又粗又猛又爽又黄_国产黄色网站在线观看_天天干夜夜操