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宣城市檢察機關加強企業合規工作情況

宣城市檢察機關加強企業合規工作情況

發布日期:2023年12月22日

發布會嘉賓:宣城市人民檢察院第二檢察部主任、四級高級檢察官劉華

發布會地點:新聞發布廳(敬亭閣二樓)

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介:主持人:歡迎大家參加今天的新聞發布會,本次新聞發布會的主題是宣城市檢察機關關于企業合規工作開展情況。...

來源:市政府新聞辦、市政務公開辦

負責機關文電、會務、機要、保密、檔案等工作;協助院領導處理檢察政務,組織協調重要工作部署、重大決策的貫徹實施,起草審核相關文件文稿,管理秘書事務,處理和編發檢察信息;負責文件文稿起草、審核;負責人大代表聯絡工作和特約檢察員聯系工作;負責有關工作部署、領導批辦事項督查工作。

負責思想政治工作和組織人事工作;協同機構編制部門進行機構編制實名制管理、統計等日常管理事項;負責機關干部人事管理、工資管理等工作;負責基層院建設工作;負責檢察機關司法警察警銜管理;負責機關離退休干部工作。指導全市檢察機關意識形態和檢察文化工作;組織和指導全市檢察機關干部教育培訓工作;負責檢察機關新聞宣傳工作;負責全市檢察機關表彰獎勵工作。

負責重大刑事犯罪和普通刑事犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭公訴、抗訴以及立案監督、偵查監督、審判監督;負責相關申訴案件辦理;辦理未成年人刑事案件,開展未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作。

負責職務經濟犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭公訴、抗訴以及立案監督、偵查監督、審判監督;負責相關申訴案件的辦理;審查辦理重大貪污賄賂犯罪沒收違法所得案件,牽頭負責社會治安綜合治理等其他綜合性工作。

負責對看守所和社區矯正機構等執法活動的監督,負責對刑事判決裁定執行、強制醫療執行、羈押和辦案期限的監督,負責羈押必要性審查;辦理罪犯又犯罪案件;負責對依照法律規定由人民檢察院辦理的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正犯罪以及按照刑事訴訟法規定需要由人民檢察院直接受理的其他重大犯罪案件的偵查。

負責辦理對人民法院已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書的監督案件;負責對人民法院民事訴訟活動以及民事執行活動的監督;對審判監督程序以外的其他民事審判程序中審判人員的違法行為提出檢察建議;開展民事支持起訴工作;負責相關民事申訴案件的辦理。負責辦理對人民法院已經發生法律效力的行政判決、裁定、調解書的監督案件;負責對人民法院行政訴訟活動以及行政執行活動的監督;對審判監督程序以外的其他行政審判程序中審判人員的違法行為提出檢察建議;負責相關行政申訴案件的辦理。

負責辦理破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件;負責辦理生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域的行政公益訴訟案件;負責辦理侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽等領域的公益訴訟案件;對同級法院開庭審理的公益訴訟案件,派員出席法庭;依照有關規定提出檢察建議;負責辦理公益訴訟申訴案件。

處理來信來訪,受理控告申訴;承辦國家賠償案件;負責國家法救助工作。

負責案件的統一受理流轉、辦案流程監控、涉案財物的監管、法律文書監管、案件信息公開;負責組織辦案質量評查、業務考評;負責業務統計分析研判;負責管理檢察機關統一業務應用系統;負責全市檢察機關技術工作的管理、指導和司法鑒定機構、人員的管理,負責與案件有關的檢驗鑒定、技術性證據審查、參與勘查取證等工作。負責人民監督員聯絡工作。負責全市檢察機關司法警察勤務管理和使用,管理司法警察警用裝備器材。負責調查研究國家公布的與檢察工作有關的法律、法規、政策的執行情況,提出意見和建議;負責檢察應用理論研究;負責辦理檢察工作適用法律問題的請示事項;負責檢察改革綜合協調相關工作;承辦檢察委員會日常工作。

負責全市檢察機關網絡安全和信息化工作的管理與指導;負責檢察機關信息化系統的設施建設、設備選用;負責檢察機關通信、計算機網絡、智能會議、信息安全、信息化應用、信息數據的管理、維護和保障工作。

負責對本市檢察機關執行法律、法規和有關檢察工作規定情況進行督察,承擔內部執法監督和組織檢務督察職能;負責與派駐市院紀檢監察機構的工作協調;承案擔市院黨組的巡察工作領導小組日常工作。

 編制支出規劃和部門預決算,負責財務管理、國有資產管理、政府采購;負責機關車輛使用管理等后勤服務和保障工作。

介紹宣城市檢察機關加強企業合規工作情況。

主持人:歡迎大家參加今天的新聞發布會,本次新聞發布會的主題是宣城市檢察機關關于企業合規工作開展情況。下面請宣城市人民檢察院第二檢察部主任、四級高級檢察官劉華介紹相關工作。

劉華:近年來,宣城市檢察機關堅持將涉案企業合規工作作為營造法治化營商環境、提升企業發展能力、規范企業經營行為的有效手段,堅持能用盡用,在擴大辦案規模、提升合規質效等方面取得新成效。2022年,全市檢察機關共辦理企業合規案件10件,其中5件啟用了第三方監督評估機制,對13名涉案企業責任人依法不起訴;今年以來,全市檢察機關共辦理企業合規案件6件,其中3件啟用了第三方監督評估機制,另有2件正在上報省檢察院審批,涉案企業合規工作穩步推進。


劉華:一、提高政治站位,以企業合規改革助力營造法治化營商環境

  一是堅持高位推動。全市兩級檢察院均成立了由檢察長牽頭、分管副檢察長和業務部門負責人組成的領導小組,抽調業務骨干組成專班,確保工作推動有力。積極向市委、市政法委匯報企業合規情況,涉案企業合規改革被列為全市2023年度十大“法治為民辦實事”項目之一。

  二是完善制度保障。2022年,市檢察院聯合9家市直單位召開企業合規第三方監督機制管理委員會聯席會議,會簽落實《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的實施辦法(試行)》,并面向社會聘請具有司法、審計、稅務、環保等經歷的專家組建專業人員名錄庫,負責對企業合規計劃、合規承諾履行情況、合規管理體系進行評估。目前,市、縣兩級已成立5個涉案企業合規第三方機制管理委員會,建立了4個專業人員庫。

劉華:三是強化“掛案”清理。結合合規改革工作接續開展涉企犯罪案件“掛案”清理專項行動,推動“疑案從掛”“掛而不決”等問題解決。去年以來,共排查出偵查環節“掛案”29件,均已依法清理完畢,有效解決企業“司法羈絆”。

  四是深化協作聯動。2023年,市檢察院、市工商聯牽頭召集相關市直單位,召開企業合規第三方監督機制管理委員會第二次聯席會議,吸納市中級人民法院加入企業合規第三方監督評估機制管委會,探索涉案企業合規制度在檢察、審判等刑事訴訟全流程適用。

劉華:二、依法平等保護,高質效辦理涉案企業合規案件

  一是把好合規啟動關,做到應用盡用。凡是符合適用條件的涉企案件,全部納入合規辦案程序,由市檢察院初審后報省檢察院審批。將涉案企業社會調查作為啟動合規的前置程序,注重因企制宜,推行企業合規繁簡分流。通過“范式合規”、“簡式合規”,既確保合規案件質效,又有效降低合規成本,調動企業合規積極性。2022年以來,全市共有7件涉企合規案件適用簡式合規程序。

  二是把好合規考察關,確保真整改、真合規。針對性的組成第三方組織,充分吸納專業人才和相關行政監管機關人員參與,提升監督評估的專業性和全面性。推動合規計劃落實,督促涉案企業提交完整、詳細、可行的合規計劃,明確整改方向,保證合規整改質量。落實落細合規考察,要求第三方組織重點檢查評估涉案企業整改計劃、合規承諾是否執行到位并出具書面意見,防止“虛假整改”,避免“紙面合規”。探索跨區域協作合規整改,對于注冊地、經營地非辦案單位所在地的涉案企業,構建跨區域協同機制。郎溪縣檢察院與上海市虹口區檢察院依據涉案企業合規協作配合工作協議,協助該院對郎溪一涉案企業進行合規整改工作。

  三是把好案件處理關,體現從寬從輕。建立“合規+案件聽證”制度,聽取意見建議,審慎作出處理決定;建立“合規+刑事激勵”制度,對于落實企業合規整改的涉案企業及相關人員依法作出相對不起訴決定或者提出寬緩化量刑建議,對于合規整改敷衍了事、落實不力的,及時終止合規考察;建立“刑事合規+行政處罰”制度,做好合規監管后續的刑行銜接工作。


劉華:三、堅持標本兼治,助力涉案企業更好實現“司法康復”

  一是注重降低司法辦案對企業生產經營的影響。在辦理企業合規案件中,貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,把企業開展合規整改情況作為不批捕、不起訴或者提出寬緩量刑建議的重要參考,同時減少不必要的辦案程序,避免“案子辦了、企業垮了”的情況發生。寧國、宣州等檢察院在辦理民營企業涉稅案件中,通過合規考察推動企業合規整改,餅干依法予以寬緩處理,讓企業切實感受到司法的溫度。

  二是提升企業守法合規經營意識。在精準把握司法尺度的同時,督促涉案企業修復“病癥”。如市檢察院主要領導赴績溪縣產業園區某公司進行實地走訪,了解劉某某污染環境一案情況,并與企業相關負責人進行座談,助推企業合規整改。該企業在檢察機關和第三方組織的監督指導下,深入查找經營管理漏洞,開展內控合規管理整改,全面落實合規要求,后檢察機關依法對其作出不起訴決定。

  三是實現治罪與治理同向發力。在辦好個案的同時,我市檢察機關將企業合規與行業合規、事后合規與事前合規相結合,積極向相關行業主管部門制發堵漏建制的檢察建議7份,推動相關領域合規體系建設,從源頭上減少企業違法犯罪案件。

主持人:本次發布會到此結束,感謝大家!




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